Lori Trahan联手Obernolte发布AI联邦框架草案 州监管冻结争议升级

2026年6月4日，美国众议员Lori Trahan（D-MA-03）与Jay Obernolte（R-CA-23）等跨党派成员在众议院能源和商业委员会框架下，正式发布Great American AI Act讨论草案。该草案旨在建立联邦层面的人工智能治理规则，重点覆盖国家安全、劳动力保护与网络威胁应对。

草案核心条款与时间节点

草案文本明确要求对前沿AI系统建立问责机制，同时提出保护工人权益的具体路径。Trahan在新闻稿中表示，威胁已现实存在，框架设计需在不扼杀创新的前提下回应挑战。Obernolte则强调国会需以两党方式推进，避免技术领先地位流失。草案目前处于公开征求意见阶段，公众可通过GAAIA@mail.house.gov提交反馈。

6月18日，围绕该草案是否实质冻结州一级AI监管的争议公开化。反对者指出，联邦框架若优先级高于州法，将直接限制马萨诸塞州等地区对算法偏见、AI监控的本地立法空间。已有200多名州议员及公民团体签署联名信表达反对。

支持与反对双方的具体论据

支持一方认为，州级规则差异会导致企业合规成本上升，最终削弱美国整体竞争力。反对一方则援引现有州级实践案例，指出地方立法能更快针对具体风险调整规则，例如算法透明度要求。

人工智能已改变工作、生活与学习方式，我们需要保护国家安全与劳动力的计划。——Congressman Subramanyam

草案联署人还包括Suhas Subramanyam、Scott Franklin、Scott Peters与Erin Houchin等议员，显示两党在联邦层面寻求共识的意图。

法案实际执行层面的不确定性

从文本内容看，草案尚未包含强制性州监管暂停条款，但其“联邦框架优先”表述被解读为可能产生类似效果。州议员反对信件直接引用了这一表述，担心地方对数据隐私与就业影响的监督权被削弱。