欧盟将ChatGPT定为超大型搜索引擎 OpenAI面临DSA最严合规义务

欧盟委员会2026年8月31日宣布将ChatGPT列为《数字服务法》下的超大型在线搜索引擎，认定其欧盟月活用户达1.591亿，远超4500万门槛。

事实还原

根据官方公告，ChatGPT因具备网络搜索功能被归类为混合服务，符合在线搜索引擎定义。Reddit和Roblox则被指定为超大型在线平台。OpenAI披露ChatGPT搜索功能在截至2026年3月的六个月内欧盟月活用户平均约1.591亿，Reddit为5720万，Roblox约4800万。三家服务需在四个月内即11月底前履行最严格义务，包括年度系统性风险评估、独立审计及向监管机构和合格研究员共享数据。

机制拆解

DSA将月活用户超过4500万的服务划分为超大型平台或搜索引擎，ChatGPT被认定为搜索引擎源于其可响应用户提示并进行网络搜索的特性。这意味着OpenAI需针对非法内容、未成年人保护、用户身心健康影响、基本权利、选举进程和公共安全等议题开展风险评估。监管由欧盟委员会与爱尔兰数字服务协调机构及荷兰消费者与市场管理局共同执行。

产业影响

此指定使DSA最严格层级平台总数达到28个。此前DSA已产生约8.7亿欧元罚款，包括对AliExpress的5.5亿欧元罚款。OpenAI需承担额外合规成本与披露义务，与现有AI Act要求叠加，将扩大其在欧盟的运营负担。Reddit和Roblox同样面临相同审计与数据共享要求。

战略判断

（分析而非事实）OpenAI可能需调整内容治理架构以满足风险评估和透明度要求，这将影响其算法披露范围；与历史先例相比，此举首次将生成式AI聊天机器人纳入DSA最高合规层级，可能促使其他AI服务评估自身用户规模是否触发类似指定。

来源：Euronews报道及欧盟委员会公告。